江西省科学院科技项目管理办法
赣科院字〔2010〕2号
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实国家和省中长期科学和技术发展规划纲要，规范和加强全院科技项目管理，提高项目完成质量和资金使用效益，更好地推动我院科技创新工作，根据国家和省有关科技计划项目管理办法，制定本办法。
第二条 本办法是管理全院科技项目的依据，适用于院属研究所(中心)，和应用院（含所、中心）知识产权、科技成果、研发设备、人力资源等申报的项目。
第三条 本办法所指“科技项目”的范围包括：国家科技部及有关部委、国家基金委、省科技厅及省直有关厅局、市级科技局等部门下达的各类科技计划项目，国际合作项目和横向项目。猜穗院科研开发专项基金项目按其管理办法施行。
第二章 项目申报管理
第四条 科研开发处根据各类项目申报通知的要求，及时通过召开会议、发出通知或者院网站等形式，发布申报指南和具体要求，各单位组织科研人员申报，在规定的时间内提交符合申报要求的项目申请书及相关材料，否则不予上报。
第五条 科研开发处进行审核后，经主管科研的院领导签署意见加盖公章后上报。有指标限制的项目，需经院学术委员会评议，报院领导审批。在审核过程中如发现申报项目重复或者不符合要求，科研开发处负责协调和筛选。
第六条 对不符合上述程序提交的申报项目和超过规定期限的申报项目，科研处不予受理。
第三章 项目管理与实施
第七条 科技项目任务（合同）书是项目管理的重要文件。实施项目管理的根本目的是大力提高院人才建设、研发平台建设和科技产业化的水平，促进院科技创新能力。
第八条 科技项目实行院、所（中心）两级业务管理，即由科研开发处负责协调和检查督促，项目承担单位（所、中心）负责具体实施。由多个单位共同承担的课题，以第一承担单位为主开展工作。
第九条 科研开发处根据科技主管部门下达的科技计划项目，编制年度科技计划目录发给院属项目承担单位组织实施。各所(中心)及项目负责人必须严格按照年度科技计划进度开展科技工作。
第十条 项目承担单位既要对项目进行具体实施管理，也要对项目的人员配备和实验条件等给予保障。对在项目实施过程中出现的诸如经费预算偏差大、主要人员变动等问题，经分管院领导批准，报请项目下达部门协商解决。
第十一条 在项目计划实施过程中，鼓励项目组对研究工作进行创新，但涉及到降低预定目标、减少研究内容、中止研究计划、提前结题或延长年限等变动时，须由项目负责人提出书面报告，所在单位签署具体意见，报项目下达部门同意后方可拆兆搜执行。
第十二条 项目负责人一般不得代理或更换，遇有特殊情况(如出国、培训、病休、调离等)离开项目组半年以上、一年以内的，须由项目负责人提出书面申请，安排合适的人选代理，经所在单位审核后报科研开发处备查；离岗一年以上的，须由项目负责人提出申请，所在单位更换合适的项目负责人，需报项目下达部门批准。
第十三条 项目组其他成员的排名以计划任务合同书为准，其排名为成果鉴定登记和申报各类科技奖励的依据，一般不予变动，确因工作需要发生的人员变动，须由承担单位和负责人提出书面理由，经分管领导审核，报项目下达部门批准，并报科研开发处备案方可生效。
第十四条 项目负责人须按项目下达部门的要求认真填写各种报表，由科研开发处汇总审核后报项目下达部门。
第十五条 为保证项目的顺利开展实施，科研开发处每年7月和12月对项目承担单位的所有在研项目进行检查或抽查，对重大项目进行不定期追踪问效。项目所在单位和项目负责人必须认真配合，汇报研究进展及经费使用情况，并填写项目进度检查表。各所(中心)应于每年底对本单位科技项目的进展、成果及论文情况进行总结。
第四章 预算编制与审批
第十六条 项目申报单位应编制项目预算。项目预算的编制要求如下：
（一）项目预算的编制应根据项目研究的合理需旅历要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。
（二）项目预算编制时应编制来源预算与支出预算。
（三）有多个单位共同承担一个项目的，应同时编列各单位承担的主要任务、经费预算等。
（四）项目预算书应由项目负责人和项目承担单位财务部门共同编制。
（五）编制项目预算时，应当同时申明项目承担单位的现有组织实施条件和资源，以及从单位外部可能获得的共享服务，并针对项目实施可能形成的科技资源和成果，提出社会共享的方案。
第十七条 在申报项目获得科技主管部门批复后，项目预算书和任务（合同）书是项目执行、监督检查和财务验收的主要依据。
第十八条 对于预算执行过程中，不按规定管理和使用专项经费、不及时编报决算、不按规定进行会计核算的项目承担单位，将给予停拨经费，情节严重的可以终止项目。
第五章 经费管理
第十九条 项目经费是指在项目组织实施过程中与研究开发活动直接相关的、由专项经费支付的各项费用，必须严格遵照国家有关规定按计划使用，任何单位和个人不能以任何形式和理由截留、挪用或强占；严禁使用项目经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取私利。
第二十条 项目经费的开支范围一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版文献、信息传播、知识产权等事务费、劳务费、专家咨询费和管理费等。
第二十一条 院及院属单位承担的各类科技项目严格执行国家、省和院制定的有关财务规定。
(一) 科学安排，合理配置。要严格按照项目的目标和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。
(二) 单独核算，专款专用。项目经费纳入院财务中心统一管理，确保专款专用。
第二十二条 对申报上级科技主管部门带有指标性的科技项目获得立项资助后，其项目经费由院统一管理。
第二十三条 项目经费下拨按照财政资金支付管理的有关规定执行。经费使用中涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。项目承担单位应严格按照主管部门下达的项目预算执行，一般不予调整，确有必要调整时，应当按照主管部门要求的程序进行核批。
第二十四条 除院基金外，符合项目开支范围、正常发生的单笔3000元以下（含3000元）的科研费用，项目负责人可签字办理报销手续。项目负责人事先通知并征得所在所（中心）同意后，可审批本项目组人员出差。
第二十五条 重大专项经费使用要严格执行国家有关规定，控制设备购置费支出；执行旅费的开支标准；严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。发生国际合作与交流费的重大项目应事先报经科研开发处，由分管院领导审核同意。
第二十六条 项目承担单位应当按照规定编制项目经费年度财务决算报告。项目经费下达之日起至年度终了不满三个月的项目，当年可不编报年度决算，其经费使用情况在下一年度的年度决算报表中编制反映。项目决算报告由课题承担单位财务部门会同项目负责人编制。
第二十七条 在研项目的年度结存经费，结转下一年度按规定继续使用。项目因故终止，项目承担单位财务部门应当及时清理账目与资产，编制财务报告及资产清单，按程序经审核、汇总后报送科研开发处和计划财务处，由计划财务处组织进行清查处理，结余经费（含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入）收回计划财务处，由计划财务处按照财政科技部门关于结余资金管理的有关规定执行。
第二十八条 项目经费形成的固定资产属国有资产，一般由项目承担单位进行管理和使用，可调配用于相关科学研究开发。科技项目形成的知识产权等无形资产的管理，按照国家有关规定执行。专项经费形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等，按照国家有关规定开放共享，以减少重复浪费，提高资源利用效率。
第六章 项目管理费和配套经费
第二十九条 院对获资助的科技项目按国家和省有关规定实施统一管理，对各类纵横向科研项目提取项目管理费，管理费实行总额控制，按照项目专项经费的8%核定收取（院5%，项目承担单位3%）。国家自然科学基金或其他另有规定的项目按国家规定收取管理费。
第三十条 院科研管理费，用于与科研有关的管理性开支，如差旅、办公、接待、项目的申请、评审和相关人员的奖励等。具体管理办法另行制定。
第三十一条 以院、所（中心）为第一承担单位的科研项目经费到帐并按规定收取项目管理费后，院按有关规定对项目提供经费配套。
第七章 鉴定（验收）和结题
第三十二条 项目已到合同规定的完成期限，不论是否具备验收鉴定条件，需遵照国家的有关规定和管理办法，进行全面的检查和验收。符合科技主管部门要求的应申请鉴定（验收），具体程序按有关鉴定（验收）办法办理。
第三十三条 项目申请鉴定（验收）时，必须提供完整齐全的装订成册的全套鉴定（验收）资料给科研开发处存档，否则不同意向项目下达部门申请项目鉴定（验收）。故意拖延或不进行检查和验收者，按主管部门的要求，将不支持其申请新的科研项目。
第三十四条 项目承担单位按计划完成任务后，应根据项目下达部门规定的要求，填写相应的结题报表并写出研究总结报告和工作总结，并及时向科研开发处或项目下达部门提出财务验收申请，财务验收是进行项目验收的前提。
第三十五条 项目承担单位在项目通过验收后，应在一个月内及时办理财务结账手续。
第三十六条 在对重大项目进行研究经费验收结算过程中，必须按照院重大项目内部审计管理办法办理。
第三十七条 为使项目所形成的知识产权得到更好的保护，鼓励科技人员将符合申请专利要求的科技成果积极申报专利，对获得专利权的发明者给予资助性奖励。
第三十八条 项目负责人必须妥善保存项目在研究过程中所形成的全部材料，包括：开题报告；可行性报告；申请书；任务（合同）书；年度计划执行情况报告；实验、分析、测试等原始记录；工作手册及有关会议记录；阶段工作报告；专题总结、论文论著、设计、工艺、技术规程；典型实物、样品照片；鉴定验收或成果评价材料，有关奖励材料等，在项目完成后，装订成册，送科研开发处登记归档。
第三十九条 对于未通过财务验收，存在弄虚作假，截留、挪用、挤占专项经费等违反财经纪律的项目承担单位和个人，除不支持其申请各级科技项目并予以公告外，属违纪情况，按违纪处理，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十条 本办法自2010年元月1日起施行。本办法与上级科技管理部门的规定有差异时，以上级部门规定为准。
第四十一条 本办法由科研开发处解释。
二○一○年元月十四日