不一定，超生和未婚生育都可以上户口，但不一悔帆定不交罚款。
新政策只是规定超生可落户，不管是否交了罚款，公安机关都要给办理落户，不能像以前，不交罚款公安不给落户。
2015年超生落户新政策 从即日起至10月底专项解决各省历年出生人口未落户问题。非婚生或超生人口难落户口问题，将可全面获得解决。该政策明确规定，今后在对外办理户口登记时，公安机关将不得把交纳
社会抚养费作为前置条件，同时严禁对违反计划生育政策的公民进行违规罚款和其他搭车收费。
10种情况可办落户手续 1、凡提供本人出生
医学证明和父母结婚证的，派出所户籍窗口应当场予以办理落户手续，不得增设任何条件和程序 2、提供本人出生医学证明或父母结婚证之一，同时提供亲子关系（亲子鉴定
书法院裁决书司法公证书等）证明材料的，派出所户籍窗口应当场予以办理落户手续。 3、无法提供本人出生医学证明和父母结婚证，属于下列情况的，提供相关证明并经民警调查核实，报县（市区）公安机关户政部门核准后，派出所户籍窗口给予办理落户手续。 4、公民在父母离开户籍所在地后出生，因父母没有办理《结婚证》且长期离开户籍所在地，能够提供《出生医学证明》，并经父母补办结婚登记手续后，派出所户籍窗口应当场给予办理落户手续。 5、公民在国外境外出生不满5年，父母仍非法滞留在国外境外，本人持我驻外使领馆签发的中华人民共和国有效证件，并从我国开放口岸入境，由国内亲属抚养的，经抚养人或监护人户籍所在地派出所民警调查核实，报县（市、区）公安机关户政部门核准后，派出所户籍窗口给予办理随抚养人或监护人落户手续，并登记为非亲属关系。父母回国后，能够提供亲子关系证明材料的，可办理随父母落户手续。 6、公民出生后尚未申报出生户口登记，因父母户口从原户籍地迁往现住地，能够提供父母《结婚证》、本人《出生医学证明》和父母原户籍地派出所出具的未落户证明，父母现户籍地派出所户籍窗口应当场给予办理落户手续；因证件不齐全，现住地派出所又无法调查核实的，应提供亲子关系证明材料，否则，父母现户籍地派出所户籍窗口以非亲属关系给予办理落户手续。 7、被抚养弃婴与抚养人共同
生活满3年，并已超过5周岁尚未办理收养
法律手续的，由村（居）委会出具证明，经派出所民警调查核实，报县（市、区）公安机关户政部门核准，派出所户籍窗口以非亲属关系给予办理落户手续。 8、公民申请补办出生户口登记，父母户口在本碧中雹省但不在同一户内，县（市、区）公安机关户政
管理部门通过省级人口信息库核查无重人，给予核准办理落户手续；父母户口一方在本省、一方在省外的，提供省外户口一方户籍地派出所出具的未落户证明，给予核准办理落户培改手续。 9、对寺庙道观、教堂等
宗教场所抚养的弃婴，由民政、公安、民族宗教等有关部门抓紧制定办理出生户口登记手续具体规定。 10、其他依法应予办理出生户口登记的，要按程序予以办理落户手续。
而未婚生育，根据今年国家新的户籍政策规定，非婚生育的子女可以随父亲或者随母亲在户籍所在地的辖区公安派出所申报落户，需要提供孩子父母双方的身份证、户口本和孩子的出生医学证明；至于非婚生育需要缴纳的社会抚养费由当地计生部门另行征收。
免费落户，罚款照纳，只是计生和上户口不挂钩了。
不是