国务院发布的各类文件属于什么行政行为?

有很多种。
有属发布条例的，为行政法规。
有属磨弯伍发布规定、办法、通知什么的，为规范性文件。
以上两种都是抽象行政行为。
也有属发具体事项的处理决定、通知，可能是具体行政行为。
也有发的文件不属于行政行为闹孝的瞎或。