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《 *** 采购货物和服务招标投标管理办法》第十八条 招标采购单位应当根据招标项目的特点和需求编制招标文件。招标文件包括以下内容：\x0d\x0a\x0d\x0a（一）投标邀请；（二）投标人须知（包括密封、签署、盖章要求等）；（三）投标人应当提交的资格、资信证明文件；（四）投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式；（五）招标项目的技术规格、要求和数量，包括附件、图纸等； （六）合同主要条款及合同签订方式；（七）交货和提供服务的时间；（八）评标方法、评标标准和废标条款； （九）投标截止时间、开标时间及地点；（十）省级以上财政部门规定的其他事项。\x0d\x0a\x0d\x0a招标人应当在招标文件中规定并标明实质性要求和条件。\x0d\x0a\x0d\x0a含义理解 招标文件包括的10项内容，一般可归纳为4方面：关于编制和提交投标文件的规定；关于采购项目的技术规范和要求；合同的一般条款和特殊条款；投标的有关格式范例。\x0d\x0a\x0d\x0a执行注意 招标文件必须明确评标方法、评标标准和废标条款。可避免评标争议，减少投诉风险，约束评委载量权。\x0d\x0a\x0d\x0a评标标准应是评审打分的标准，不是各评标因素的权重。\x0d\x0a\x0d\x0a操作建议 （1）认真编制技术规格部分。一般应采用国际公认标准或国内标准、行业标准，应分主要技术指标和次要技术指标，加以明示；各项技术标准应当符合国家强制性标准（本办法第21条规定）；涉及劳动、安全等，必须采用本国的标准。\x0d\x0a\x0d\x0a（2）提高招标文件质量。利用好本办法第22条规定：根据需要，就招标文件征询有关专家或者供应商意见；征求供应商意见忌采用单向或封闭征求方式；在招标文件中明确，供应商如发现不清楚或对自身有不合理、不公平条款的，有要求澄清、修正的权利，以及具体申请纠正、质疑的方式、程序和时限。
投标邀请书;投标人须知;合同主要条款;投标文件格式;采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单;技术条款;设计图纸;评标标准和方法;投标辅助材料。招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法》
第二十五条投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。
第二十六条投标人应当具备承担招标项目的能力;国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。
第二十七条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。
招投标文件包括的内容有如下：
1.招标文件应当包括下列内容：（一）投标邀请书；（二）投标人须知。投标人须知应当包括：招标项目概况，监理范围、内容和监理服务期，招标人提供的现场工作及生活条件（包括交通、通讯、住宿等）和试验检测条件，对投标人和现场监理人员的要求，投标人应当提供的有关资格和资信证明文件，投标文件的编制要求，提交投标文件的方式、地点和截止时间，开标日程安排，投标有效期等；（三）书面合同书格式。大、中型项目的监理合同书、应当使用《水利工程建设监理合同示范文本》（GF-2000-0211），小型项目可参照使用；（四）投标报价书、投标保证金和授权委托书、协议书和履约保函的格式；（五）必要的设计文件、图纸和有关资料；（六）投标报价要求及其计算方式；（七）评标标准与方法；（八）投标文件格式；（九）其它辅助资料。
2.招标文件应包括的内容有以下几点：招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。招
3.标文件是招标工程建设的大纲，是建设单位实施工程建设的工作依据，是向投标单位提供参加投标所需要的一切情况。
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