领导上下班坐公车属于公车私用吗?

我在北碚区某镇中心小学上班，最近由北碚区教委为学校配发了一辆小轿车，请问我校有资格配小车吗？（他们说我们这种小学只属于科级单位），但是这辆车除了上班时领导外出办事使用外，连上班、下班也是此车接送，简直成了专车，并且该车每天下班后不停在学校（也就是单位），老师们意见很大。老师们反映情况后领导仍我行我素。我校老师们认为领导上下班坐公车属于公车私用，但是不确定，所以想咨询一下。希望能提供法律或法规依据。